Идентификация объектов защиты включает в себя
Перейти к содержимому

Идентификация объектов защиты включает в себя

  • автор:

Идентификация объектов защиты

Из проекта изменений в ФЗ №123 от 22.08.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

«Статья 6.1. Идентификация объектов защиты.

Идентификация объектов защиты (продукции), в том числе зданий и сооружений, производственных объектов, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения по пожарной и взрывопожарной опасности осуществляется для установления их принадлежности к той или иной группе признаков с целью выбора (подтверждения) системы противопожарной защиты.

2. Идентификацию проводят путем установления соответствия здания, сооружения, производственного объекта следующим признакам:

  • назначение – в соответствии с классификацией по функциональной пожарной опасности;
  • особенность объемно-планировочных и конструктивных решений – по степени огнестойкости, классификации лестниц и лестничных клеток, исполнению путей эвакуации, применяемым способам ограничения распространения пожара;
  • наличие технических средств системы противопожарной защиты – в соответствии с классификацией пожарной техники (пожарная сигнализация, связь и оповещение, установки пожаротушения, средства пожарной автоматики, средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, первичные средства пожаротушения, мобильные средства пожаротушения);
  • применение веществ и материалов – в соответствии с классификацией веществ и материалов, строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности;
  • уровень риска – в соответствии с полученными расчетными значениями пожарных рисков;
  • пожарная опасность производственных процессов – в соответствии с классификацией зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности или по отраслевым перечням категорий по пожарной и взрывопожарной опасности.

3. Идентификация пожарно-технической продукции и продукции общего назначения проводится путем установления соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию (набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в технической (сопроводительной) документации).

Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию, в том числе:

  • пожарно-техническая классификация;
  • назначение и область применения;
  • происхождение и состав;
  • особенности использования;
  • маркированные характеристики на продукции, упаковке (таре).

4. Идентификация выполняется:

  • проектировщиком или застройщиком (заказчиком) – при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и помещений;
  • собственником объекта защиты – при эксплуатации зданий, сооружений и помещений;
  • производителем – при изготовлении продукции.

5. Порядок идентификации устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.»

Необходимость установления процедуры идентификации объектов защиты с целью реализации требований федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Тангиев Б. Б., Бушнев Г. В., Мотора К. М., Янковский И. Г.

Рассмотрен вопрос важности выделения объектов защиты из всех объектов, располагающихся на территории предприятий для выполнения требований федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Тангиев Б. Б., Бушнев Г. В., Мотора К. М., Янковский И. Г.

Классификация помещений и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности: проблемы и несоответствия современным подходам к обеспечению пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности к собственникам объектов защиты при смене категории и целевого назначения помещений

Теории риска в вопросах размещения автозаправочных станций
Экспертная оценка противопожарной защиты в здании торгового назначения города Иркутска
Требования пожарной безопасности к пиротехническим изделиям
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Necessity of an establishment of procedure of identification of objects of protection with the purpose of realization of requirements of the federal law«The technical rules about requirements of fire safety»

In given clause the question of importance of allocation of objects of protection from all objects which are settling down at the enterprise for performance of requirements of the federal law № 123 «The technical rules about requirements of fire safety».

Текст научной работы на тему «Необходимость установления процедуры идентификации объектов защиты с целью реализации требований федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»»

НЕОБХОДИМОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Б.Б. Тангиев, профессор, кандидат юридических наук;

Г.В. Бушнев, доцент, кандидат технических наук;

К.М. Мотора. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.

И.Г. Янковский, доцент, кандидат технических наук.

Санкт-Петербургский государственный технологический институт

Рассмотрен вопрос важности выделения объектов защиты из всех объектов, располагающихся на территории предприятий для выполнения требований федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ключевые слова: объект защиты, идентификация, федеральный закон

NECESSITY OF AN ESTABLISHMENT OF PROCEDURE OF IDENTIFICATION OF OBJECTS OF PROTECTION WITH THE PURPOSE OF REALIZATION OF REQUIREMENTS OF THE FEDERAL LAW«THE TECHNICAL RULES ABOUT REQUIREMENTS OF FIRE SAFETY»

B.B. Tangiev; G.V. Bushnev; K.M. Motora.

Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia. I.G. Yankovski. The Saint-Petersburg state technology institute

In given clause the question of importance of allocation of objects of protection from all objects which are settling down at the enterprise for performance of requirements of the federal law № 123 «The technical rules about requirements of fire safety».

Key words: the object of protection, identification, the federal law

Развитие рыночных отношений и постепенное вхождение Российской Федерации в мировое сообщество определяет необходимость принятия новых законодательных и правовых актов в области обеспечения безопасности деятельности человека. Подтверждением этого является принятие Государственной думой 4 июля 2008 г. и одобрение Советом Федераций 11 июля 2008 г. Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон).

Закон опубликован 1 августа 2008 г. и вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования.

Особенностью данного Закона является требование системного подхода при решении вопросов пожарной безопасности. Так в п.1 ст.5 Закона записано, что «каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности» [1].

В свою очередь «система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты,

комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» [1] (п.2 ст.5 Закона).

Кроме того, Законом определяется процедура и вводятся количественные оценки в соответствии с которыми может быть оценена эффективность имеемой на объекте защиты системы обеспечения пожарной безопасности. В качестве указанной процедуры выбран расчет пожарного риска, а его пороговые значения, приведенные в Законе, по оценке специалистов, достаточно жесткие.

Таким образом, реализация требований Закона о необходимости системного подхода при решении вопросов пожарной безопасности, может потребовать от хозяйствующих субъектов весьма значительных усилий и средств по разработке и внедрению целого комплекса мероприятий. В связи с этим необходимо четко разобраться, что будет являться объектом приложения этих усилий и расходования средств.

Не трудно заметить, что «ключевым» словом в приведенных формулировках Закона является «объект защиты». Объект защиты это краеугольный камень, фундамент построения системы обеспечения пожарной безопасности.

В Законе приведено определение объекта защиты:

Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудования агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре» [1].

Трудно не согласиться с тем, что приведенная в Законе формулировка понятия «объект защиты» достаточно, а возможно и чрезмерно широка. Стоит представить себе территорию, например, нефте- или газоперерабатывающего завода, или месторождения со всеми его объектами обустройства, или нефте-газотранспортной системы занимающие порой десятки, а то и сотни квадратных километров. На такой территории расположены сотни, тысячи, а порой, и десятки тысяч зданий, сооружений, технологических установок, технических устройств, не говоря уже о транспортных средствах. На ряде производств различных отраслей промышленности технологические системы (установки) представляют собой совокупность взаимосвязанных технологических потоков и аппаратов (агрегатов), в которых осуществляется определенная последовательность операций.

Что из них и в какой комбинации будут составлять «объект защиты» или совокупность «объектов защиты» хозяйствующего субъекта нуждается в детальном уточнении и однозначном определении.

Таким образом, понятие «объект защиты», являющиеся одним из основных определений в Законе, процедура его определения (идентификация) может стать одним из наиболее сложных вопросов при реализации принятого Закона. В связи с этим, на практике требуется определенный подход к установлению критериев отнесения производственных объектов к категории «объект защиты» (идентификация), от правильности которого зависит выполнение важнейших процедур, таких как: независимый анализ пожарного риска, разработка систем предотвращения пожара, систем противоаварийной защиты и, в итоге, оценка соответствия объекта требованиям Закона.

Понятие идентификация объекта защиты может быть определено как процесс выделения из состава основных фондов хозяйствующего субъекта (предприятия, организации и т. п.), на основе соответствующих критериев, совокупности зданий, сооружений, технологических установок, технических устройств, транспортных средств и т.п., к совокупности которых или к каждым в отдельности установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Подходы к установлению критериев отнесения производственных объектов к категории «объект защиты» могут быть различны.

Исходя из структуры и специфики предприятия (организации), в процессе

идентификации «объекта защиты» авторами рекомендуется (предлагается) учитывать следующие основные принципы:

1) в качестве объединяющего критерия использовать производственную площадку (производственное здание), на которой осуществляется технологический (-ие) процесс (-ы) и располагаются технологические установки, оборудование, агрегаты, сооружения, изделия и

2) если в составе одной технологической площадки, на которой осуществляется пожароопасный технологический процесс имеются различные по пожарной опасности составляющие (установка, аппарат, сооружение и др.), то всю площадку (здание) следует относить к одному «объекту защиты» (принцип поглощения более опасным менее опасного);

3) в случае, если технологическая система (установка) размещается на нескольких производственных площадках (зданиях), удаленных друг от друга на расстояние большее, чем максимальное противопожарное, предусмотренное нормативным документом, регламентирующим противопожарные расстояния (разрывы), каждая из площадок должна рассматриваться как отдельный «объект защиты». При этом должно обеспечиваться отключение (прекращение) подачи технологической среды от одной площадки к другой.

4) для каждого «объекта защиты»:

а) определяется перечень и количество веществ, обладающих пожаровзрывоопасными свойствами, способных вызвать определенный класс пожара в соответствии со ст. 8 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при отклонении от заданных параметров процесса или состояния оборудования [1];

б) определяется группа технологического процесса по уровню пожарной опасности в соответствии с нормативными документами;

в) определяется (или прогнозируется) наличие возможности образования пожароопасных и (или) взрывоопасных зон в соответствии со ст. 18-19 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [1];

г) определяется класс строительных конструкций по пожароопасности в соответствии со ст. 36 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [1];

д) определяются категории зданий, сооружений, помещений, наружных установок по пожарной опасности в соответствии со ст.ст. 25, 27 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [1];

е) констатируется факт предъявления необходимости обеспечения требований пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Рекомендуемые (предложенные) выше принципы идентификации позволяют сделать вывод, что «объектом защиты» целесообразно считать не сами технические устройства, установки и т. д., к которым должны быть установлены требования пожаро-взрывобезопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, а совокупность устройств, объединенных на производственной площадке в единое целое, где они используются при соблюдении пунктов 1-4.

В случае, если для идентифицированного производственного объекта в полном объеме отсутствуют признаки, указанные в п.п.1-4, и для данного объекта требования пожарной безопасности отсутствуют (не требуются), а количество обращающихся на объекте пожароопасных веществ не превышает пороговые значения, указанные в нормативных документах, то он не считается «объектом защиты» и для него расчет оценки пожарного риска можно не проводить.

Таким образом, идентификацию «объектов защиты» следует рассматривать, как предварительный (а может быть обязательный) этап проведения независимой оценки пожарного риска, который, как правило, включает следующие этапы:

1) планирование и подготовку независимой оценки пожарного риска;

2) проведение независимой оценки пожарного риска и разработка предложений по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

3) подготовку и вручение заключений по результатам независимой оценки пожарного

4) осуществление контроля за устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с вышеизложенным, и с учетом необходимости выполнения положений федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», необходимо:

1) разработать методические рекомендации по осуществлению идентификации «объекта защиты», учитывающие общие требования к идентификации и отраслевые особенности производства;

2) определить форму заключения (или идентификационные карты) «объекта защиты» и круг физических, юридических лиц, ответственных за правильность проведения идентификации;

3) решить вопрос о необходимости регистрации «объекта защиты» и формах контроля соответствия информации, связанной с идентификацией «объекта защиты»;

4) установить принцип определения размера суммы страхования «объекта защиты»;

5) по результатам идентификации определить необходимые признаки для оценки соответствия «объекта защиты» требованиям пожарной безопасности в форме декларации.

1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Российская газета. — № 4720 .- 2008. — 1 авг.

2. Временное положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации / Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций, Управление государственного пожарного надзора (утв. министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 16.08. 2007).

Идентификация объектов защиты включает в себя

(определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон)

Идентификация объектов защиты проводят органы по сертификации (на стадии эксплуатации объектов) или проектные организации (на стадии проектирования объектов) путем установления соответствия их следующим существенным признакам:

— определение класса функциональной пожарной опасности;

— определение степени огнестойкости объекта защиты;

— определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты;

— определение категории наружных установок по пожарной опасности;

— определение категории объектов защиты в целом по пожарной и взрывопожарной опасности ;

— определение категории отдельных помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон .

Идентификация объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) необходимы объектам защиты для разработки системы противопожарной защиты для конкретного объекта защиты.

При эксплуатации объекта защиты (помещения) необходимо во исполнение требований Правил противопожарного режима устанавливать указатели категорий помещений и классов зон.

Заказать Идентификацию объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) допустимо в целом на объект защиты или на его отдельную (отдельные) части (помещения).

Мы вправе и в состоянии выполнить Идентификацию объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) . Имеются допуск проектного СРО, для проектируемых объектов, и орган по сертификации для действующих объектов.

Заказчик по договору передает нам свои права и обязанности в части Идентификации объектов защиты (определения класса функциональной пожарной опасности, определения степени огнестойкости объекта защиты, определения класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определения категории наружных установок по пожарной опасности, определения категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) .

Мы обеспечиваем деятельность в соответствии требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и требованиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решения задач в области пожарной безопасности.

При необходимости в процессе Идентификации объектов защиты (определения класса функциональной пожарной опасности, определения степени огнестойкости объекта защиты, определения класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определения категории наружных установок по пожарной опасности, определения категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) сможем своевременно выполнить необходимые виды работ, направленные на повышение общего уровня пожарной безопасности .

Преимущества работы с нами:

  • добросовестное исполнение обязательств;
  • долгосрочные гарантии;
  • специалисты успешно прошедшие испытания в качестве экспертов;
  • работаем с объектами любого класса функциональной пожарной опасности;
  • имеем аккредитацию на проведение оценки соответствия объектов на всей территории Российской Федерации;
  • имеем лицензию на осуществление монтажа, ремонта и технического обслуживание средств и систем противопожарной защиты;
  • проводим консультации по пожарной безопасности;
  • имеем желание сотрудничества с Заказчиком до установления максимально высокого уровня пожарной безопасности организации.

Вам не придется контактировать с МЧС по вопросам пожарной безопасности на всем протяжении выполнения услуги – это сделаем мы.

Мы даем гарантии на наши работы до проведения реконструкции объекта или изменения требований пожарной безопасности .

Идентификация объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) – действительна до изменения исходных данных.

  • первичная консультация;
  • определение стоимости;
  • заключение договора;
  • обследование Объекта защиты;
  • идентификация объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон);
  • устранение спорных вопросов и недочетов.
  • 1.Риски Идентификации объектов защиты (определения класса функциональной пожарной опасности, определения степени огнестойкости объекта защиты, определения класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определения категории наружных установок по пожарной опасности, определения категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) силами самой организации:
  • 1.1. Ответственность по УК РФ на руководителе и лице ответственном за пожарную безопасность;
  • 1.2.Ответственность по КоАП РФ на юридическом лице, руководителе и лице ответственном за пожарную безопасность;

Примечание:

  1. 1. 1. В случае заключения договора на осуществления работ ответственность за Идентификацию объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) по УК РФ возлагаются на сотрудника нашей организации.
Услуга Срок Стоимость
Идентификация объектов защиты (определение класса функциональной пожарной опасности, определение степени огнестойкости объекта защиты, определение класса конструктивной пожарной опасности объекта защиты, определение категории наружных установок по пожарной опасности, определение категории объектов защиты, включая помещения, по пожарной и взрывопожарной опасности, включая определение классов зон) От 1 дня От 1 900 рублей*

Примечание:

  1. Стоимость выполнения работ зависит от объема работы, определяемого по технологии и размерам помещений;
  2. При определении стоимости формулой расчета учитываем финансовые возможности Заказчика.

Для уточнения стоимости услуг позвоните нам

8 495 766 20 31

или оставьте заявку на сайте!

Идентификация объектов защиты по классу функциональной пожарной опасности в соответствии со ст. 61

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России №2380-1-29-13-4 от 09.11.2018г.

По поручению руководства МЧС России на Ваш запрос в МЧС России (от 22.10.2018 г. № 33931416) сообщаю, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности. Требованиями указанных документов следует также руководствоваться и при идентификации объектов защиты по классу функциональной пожарной опасности в соответствии со ст. 61. Разработка специальных технических условий в соответствии со ст. 78 должна предусматривается только в отношении объектов, для которых нормативные требования пожарной безопасности отсутствуют.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *